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在线真人国际娱乐·产业聚焦丨我国面临“未富先老”怎么办

在线真人国际娱乐·产业聚焦丨我国面临“未富先老”怎么办

2020-01-11 13:22:57

在线真人国际娱乐·产业聚焦丨我国面临“未富先老”怎么办

在线真人国际娱乐,聚焦人口老龄化

编者按

当前,人口老龄化加速,老龄化不可怕,可怕的是我们心态老龄化。全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶曾表示,人口老龄化并不可怕,可怕的是不做准备,或者准备不充分。应对人口老龄化的问题,必须早做准备、未雨绸缪。

专家认为,老龄化、少子化是不可逆转的趋势。未来30年我们将承受巨大的养老压力,对经济社会发展也将带来挑战,建议坚持“五化融合”,大力发展“幸福产业”,做大“幸福经济”蛋糕。应对经济下行与老龄化,要综合施策。

问题

我国面临“未富先老”怎么办

图片来源/新华社

■中国经济时报记者 周雪松

“全面二孩”政策实行以来,中国出生人口在连续下降,2016年是1786万,2017年是1723万,2018年是1523万,去年出生率降至新低,为10.94‰。此前有机构推算,2019年全年出生人口可能再创1949年以来新低。另有调查显示,中国最早可能在2027年迎来人口负增长。由于少子化和老龄化同时到来,我国将面临挑战。

现在中国处在快速老龄化阶段,老年人口2.5亿左右。据国家应对人口老龄化战略研究预测,21世纪我国人口老龄化将先后历经四个发展阶段,分别是快速人口老龄化阶段(1999年至2022年)、急速人口老龄化阶段(2022年至2036年)、深度人口老龄化阶段(2036年至2053年)和重度人口老龄化阶段(2053年至2100年),老年人口数量将会持续快速增长,到第三阶段达到4.87亿的峰值。在重度人口老龄化阶段,少儿人口、劳动年龄人口和老年人口规模共同减少,各自比例相对稳定,老龄化高位运行,这一时期老年人口有所减少,人口老龄化水平始终稳定在三分之一上下,形成一个稳态的重度人口老龄化平台期。

再来看一组数据,2014年,全国有3个省份养老金出现收不抵支的情况,2016年扩大到7个省份,2017年有10余个省份养老金支出大于收入。按照财政部公布的2019年中央调剂预算,其中7个省份为22个省份“输血”。这说明多数省份需要少部分省份支援,才能缓解养老压力。

不过,目前养老金发放还没有问题,因为是全国调剂,有财政补贴,但是随着人口老龄化加速,压力将不断加大。

这是否意味着我们将来退休后,养老金可能发不出来呢?答案是不会。

过去十多年间,中国经济增速总体减速,在根本上是由于经济发展阶段的转换,而人口红利不断消减是一个重要因素。专家提出,应对人口老龄化必须早做准备,未雨绸缪,如果等到人口老龄化高峰来了再做准备就来不及了。现在正是我们做好老龄工作、发展老龄事业非常好的机遇期,因为还没有达到人口老龄化的高峰。尽管我们国家人口老龄化的情况、形势非常严峻,但是我们有信心、有能力,在做好准备的基础上应对中国人口老龄化问题。

为此,在促进经济增长方面,我们必须加强补短板力度。过去农民工对中国经济增长作出了巨大贡献,现在城镇就业中大概超过一半人是农民工,但是两亿多常住在城市的农民工没有户口,也享受不到公共服务。根据经济学家王小鲁的研究,农民工群体约占我国总人口数的21%,但其平均消费率却仅为33%,低于70%的全国居民平均消费率。如果加快农民工市民化进程和社保全覆盖,预计将释放约4万亿元的消费潜力。但是现在农民工面对的情况是,在城市没有保障,不得不压缩消费,提高储蓄,有的农民工甚至开始返乡。

也就是说,在农村,我们可以找到经济增速放缓更深层次的原因,即农村不能再向城市大量输出廉价劳动力了,可转移的劳动力越来越少。过去拉动我国经济快速发展的城市化、工业化两大动力主要依靠农村提供大量廉价土地和劳动力,现在劳动力少了,地价房价也被炒高,城乡差距仍然较大,低收入家庭消费力不足,户籍制度等制度性因素导致发展失衡,经济下行压力加大也就在所难免。只要我们重视这些问题,补齐短板,做大做强中国经济,把老年危机转化为老年红利,经济社会仍将保持可持续发展。

需要指出的是,虽然我国人口老龄化和少子化开始显现,未来趋势值得高度关注,但是并不是当前主要矛盾,目前老龄化还处在第一阶段,少子化也还没有发展到很严重的程度,现在积极应对降低其负面影响还来得及,只要措施得当可以转危为机。当前我们面临的更紧迫的主要矛盾还是发展问题,只有通过发展、改革和创新,才能解决养老等民生问题。

因此,我们必须坚决贯彻落实党中央、国务院有关全面深化改革的各项政策举措,大力推进乡村振兴战略,彻底消除城乡二元体制,坚持城乡“两条腿”走路,不断挖掘内需潜力,创造新的人口红利,通过深化改革化解发展不平衡不充分等问题。

思考

做大“幸福经济” 破解发展难题

图片来源/新华社

■中国经济时报记者 周雪松

中国有14亿人口,人民对美好生活的向往远未得到满足,市场需求巨大。这正说明我们发展不平衡不充分的矛盾突出,发展不平衡和发展不充分同时并存。解决发展不平衡和不充分这一当前主要矛盾,是我们工作的重中之重。关键要补齐农村、区域和居民收入三大短板。

当前,从拉动经济增长的“三驾马车”来看,出口受制因素较多,特别是中美贸易摩擦短期内很难消除,指望出口大幅增长比较困难;投资增长也面临挑战,尤其是4万亿元投资刺激实施之后,留下了一些后遗症,投资对经济增长的贡献率也在减弱,不能再进行大水漫灌式的投资刺激,必须把钱花在刀刃上。刺激消费实际上又遇到了前面提到的三大短板问题。

要解决上述三大短板,必须彻底打破城乡二元体制,逐步破解户籍制度带来的公共服务和社会保障不一致问题,当务之急,要先着手解决教育、医疗、养老等群众最关心最迫切的公共服务均等化问题。从一件一件具体的事情做起,在教育、医疗、养老等百姓最期盼的民生领域率先逐步推进公共服务均等化,积少成多,三大短板就能逐步解决。

专家认为,老龄化、少子化是不可逆转的趋势。从养老保险看,2019年,2个缴费者需要供养1个退休老人,到2050年几乎1个缴费者就需要供养1个退休老人。由此可见,未来30年我们将承受巨大的养老压力,对经济发展也将带来巨大挑战。盘古智库老龄社会研究中心副主任李佳研究员认为,应对人口老龄化是世界性难题,西方发达国家没能解决,中国能不能解决?关键不在是否放开计划生育问题上,而在于能否利用好博大精深的中国文化和智慧,探索出一条中国特色积极应对人口老龄化之路。

当今社会,智能化、数字化、网联化、老龄化、绿色化是不可阻挡的潮流,“五化融合”将会带来巨大的机遇。从老龄化看,根据全国老龄工作委员会发布的《中国老龄产业发展报告》,在2014年-2050年间,我国老年人口的消费潜力将从4万亿元增长到106万亿元左右,预计到2021年,仅中国“银发经济”的社交娱乐市场规模就将达到8820亿元。毫无疑问,老龄产业或者说“银发经济”市场巨大,但是在这一领域,还没有像样的龙头企业,大多数企业还没有找到可持续的盈利模式。

显然,我们不能仅仅依靠发展“银发经济”来应对人口老龄化,而是应该站在更高层面来思考并创新理论与发展模式。应对经济下行与老龄化也不能割裂开来,而是要综合施策。

实际上,中国产业领域同样存在着发展不平衡的问题,譬如房地产发展明显较快,有些产业产能明显过剩,重复投资和同质化严重,高耗能高污染产业治理仍然面临巨大挑战,造成的环境污染问题十分突出,而无污染、绿色、环保且能够提升居民幸福感的产业发展仍然不足。特别是与民生直接相关的教育、医疗、养老等行业问题较多,亟待改进的空间很大。

“幸福经济”发展潜力远比“银发经济”巨大,为此,我们仍须下大力气调整经济结构,继续推进供给侧结构性改革,逐步消除高污染高能耗产业,做大做强与民生相关的各种“幸福产业”,大力发展“幸福经济”,提升人民群众的幸福感、获得感。总之,满足人民对美好生活的向往,做大做强“幸福经济”,是破解发展困局的根本之策。

研讨

老龄化并不可怕 也不必过于担忧

图片来源/新华社

■中国经济时报记者 周雪松

随着城镇化的发展,农村出现了大量留守老人、妇女和儿童,农村传统家庭养老方式受到冲击。相对于城市而言,农村养老问题更为突出。日前,在盘古智库举行的“关注农村养老多些雪中送炭”论坛上,中国老龄事业发展基金会理事长于建伟指出,农村老龄化程度重于城市,农村养老困难更多。

“计划经济时期农村付出的代价很大,改革开放40年,农村其实付出的代价更大。”中央党校教授钟国兴说,现在由于大量并校,农村的孩子上到三年级,有的每天要走20几里的路才能上学。“学校合并后,一个县里高中就那么两所,而且都在县城。孩子都住校,即使家里有孙子、孙女的老人也见不到孩子。”

中公教育集团医疗项目部总经理赵勇来自农村。“现在农村留守老人吃饭是一个问题,医疗也是问题,另外还有孤独的问题。”赵勇说。

盘古智库老龄化社会研究中心副主任、研究员李佳说,伴随农村人口不断往外走,农村传统生态破坏掉了。需不需要在乡村振兴中替老百姓想办法恢复这种生态,让以前的生态运行起来?这些都是需要考虑的问题。

“农村养老问题到底是什么问题?是制度问题和财政问题?还是文化问题?实际上可能都有。”北京大学政府管理学院副教授袁瑞军去年做了大半年农村养老驿站调研,他发现,在养老方面国家投了不少钱,也出台了一些补贴政策,但是很多制度不配套,缺乏整合能力强的机构参与,需要制度创新。

老龄社会30人论坛发起人、盘古智库老龄社会研究中心主任梁春晓认为,农村老人支付能力非常有限,养老人群分散,不适合像城市一样建立一套养老服务体系,可以亲情和邻里方式在低成本服务方面进行尝试和创新。而于建伟则建议推进公共服务均等化。

为积极应对人口老龄化,最近中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,标志着积极应对人口老龄化已上升为国家战略,《规划》从五个方面明确了具体工作任务。一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。三是打造高质量为老服务和产品供给体系。四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。

专家认为,人口老龄化并不可怕,也不必过于担忧,在夯实经济基础方面,通过扩大总量、优化结构、提高效益,可以实现经济发展与人口老龄化相适应,稳步增加养老财富储备。在应对劳动力短缺方面,通过提高人口素质,推进人力资源开发利用,提升新增劳动力质量,促进人口数量型红利向质量型红利转变,确保人力资源总量足、素质高。《规划》提出把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑,依靠科技创新化解人口老龄化给经济社会发展带来的挑战,具有很强的针对性。只要科技创新能力大大增强,人口老龄化的影响就会减弱。

在专家看来,积极老龄化、健康老龄化或者成功老龄化的核心是把老年人作为社会主体。现在很多人说自己家就有老年人,照顾太多了好像就成负担了,我们要把这个关系摆清楚,要将老年人视为财富。另外,积极老龄观、健康老龄化的理念还要求我们要树立老龄事业的发展要靠产业支撑的观念。

专家认为,人口老龄化是经济社会和科技发展进步的结果,追求健康长寿是人类共同的愿望,老龄化尽管带来了一定的挑战,但是我们梳理一下不难发现,1864年法国就进入了老龄化,没看到哪个国家因为老龄化而使国家和民族走向衰落。日本是最典型的例子,尽管面临很大挑战,但总体上发展可持续。

主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳

【中国经济时报--中国经济新闻网 http://www.cet.com.cn】

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