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完善损害赔偿体系 提高核电安全水平

2019-07-12 08:07:53 | 来源:下营冰流网 | 热度:4985 | 评论:0

这无疑能够对核安全事故起到良好的处理效果,使处理义务人在事先能够熟知核事故处理流程,一旦出现事故,能够及时、准确进行判断和处理。但这种应急演习偏重对事故的现时处理,而不包括事后的赔偿处理。一旦事故出现了对公众的伤害,赔偿义务人也应当了解赔偿的流程,一来可以使受害方得到及时救治和赔偿,二来可以避免因处理不利造成的舆情影响。

目前,我国的核损害赔偿主要的法律依据主要包括:《核安全法》《侵权责任法》《放射性污染防治法》以及国函64号文件等。

建立并完善核损害赔偿体系

通过上述法律法规的制定,国家相关机构明确了核损害赔偿的主体、责任承担等要素,以确保安全事故的事后赔偿能够做到有法可依。

除了制定完善的法律法规,核损害赔偿更需要建立起一个完整的赔偿体系。笔者认为,对于核损害赔偿体系,可以通过以下几方面进行建设:

根据核事故的特点,笔者认为,建立核损害赔偿应急演习体系应当包括以下几个要素:一是参与主体。核损害赔偿应急演习与事故应急演习相似,参与主体应当包括运营单位、属地的政府相关部门,还应当包括保险人。二是赔偿流程设计。众所周知,根据核事故分级标准,5级以上核事故影响范围将扩大到“厂外”,如果发生大型安全事故,进行及时定损的可能性较低,且保险定损的程序较为复杂,即使是低复杂性事故,从报损到赔偿,也有一定时间限制。因此应当建立起明确的赔偿流程,特别是确定先行赔付机制,使受害方及时得到救治。

核损害赔偿以核电安全为目的

业内人士表示,中国金融体系的特点是以银行为主体,央行目前疏通货币政策传导机制的着力点也是银行体系,即打破相关束缚,鼓励银行主动加大对实体经济的支持力度。央行进行精准流动性投放实际上正是破解银行信贷供给面临的流动性约束。而目前央行除了从流动性方面来改善货币政策传导机制之外,也在缓解银行资本约束和利率约束方面,推进相关政策。

《 人民日报 》( 2019年04月08日 07 版)

开展核损害赔偿体系的设计,有利于提高核电安全管理水平。此外,核电安全的管理,并不应该单纯由核设施营运人或者政府监管部门所关注,还应当加强公众参与。要通过核损害赔偿体系的建立,使核电安全实现全流程的管控。

粤港澳大湾区结核病防控联合体将强化结核病患者跨区域管理工作,建立完善结核病的疫情信息通报机制。建设完善大湾区结核病临床远程诊疗平台,建立会诊、双向转诊及学术研讨制度,还将开展结核病学科共建,建立高级人才合作培养、健康促进等常态化机制等。

作者单位:中核财务有限责任公司

本科一批二批合并为本科普通批

重新定义大脑与成长

本报北京6月12日电 (记者贺勇)6月12日,被喻为全国“双创”风向标的中关村创业大街在迎来开街5周年之际,晒出了一份亮眼的成绩单:累计孵化3451家创业团队,其中外籍和海归团队409家;累计获得融资团队1181家,总融资731亿元,融资比例34.2%。

更重要的是该工程将化解海南电网运行风险,同时满足昌江核电多机组运行的安全稳定的需要,进一步提升南方电网五省区清洁能源交互的能力,不断提升清洁能源的消纳比例,支持海南自贸区(港)构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系,为确保重大战略的实施提供坚强的电力保障。

还有冲在征收一线的闸弄口街道党工委书记胡秋腾。安琪儿市场是江干城中村改造的“硬骨头”,仅市场股东就有2000多个。面对巨大的征收压力,胡秋腾没有退缩,凡是有利征收推进的方法,他争着干;凡是事关被征收户利益的困难,他马上干,最终在短时间内平稳实现经营户100%清退。“要么不干,干了就要干成,就要干好,这就是担当。”胡秋腾对记者说。

核损害赔偿体系建设仍需加强

从以“两癌”筛查为主要内容的女性健康关爱工作载体,到成立“康乃馨行动”公益基金,再到开展“康乃馨行动”之“舌尖巧娘”美食培训等活动,随着群团改革的火热进行,在浙江省义乌市,“康乃馨行动”系列活动因妇联改革焕发新生,一路走来,一路飘香。

各位代表、同志们:

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禁止民办学校虚高收费,且不得跨学年收取

在温州市鹿城区慈善组织孵化基地,该基地相对比较特殊,它就设在鹿城区民政局。2018年,鹿城区民政局专门腾出办公场地,投入40余万资金筹建慈善组织孵化基地。“慈善组织孵化基地的建立更加规范了慈善组织的工作,大家聚在一起做慈善更加有劲头!”入驻该基地的红日亭慈善组织负责人说。据悉,该基地目前入驻30家机构,基地以引导、规范、培育、完善众多已入驻社会公益组织和慈善义工队逐步登记注册成为慈善组织。

风险转移工具的应用与完善——保险工具的引入与完善。从全球核损害赔偿实践经验看,营运人作为赔偿义务人,主要应用的风险转移工具是核责任保险。保险的赔偿上限是保单的限额,由被保险人按年购买,责任限额由法律规定。但是由于我国的法律规范中并未明确规定责任限额用磬后的责任承担,因此参考国际通行的手段,可以考虑建立多样性的赔偿工具,以核损害赔偿保险为底层工具,限额之上建立核设施运营主体间的互助基金,基金能力之上为国家责任。这样的三级体系能够对赔偿责任具有更为强大的履约能力,同时可以有效缓解巨灾情况下对国家责任的依赖。

香港金融管理局前总裁任志刚同样表示,中国金融市场对外开放好处是明显的,但仍需注意风险防范。

核电安全不仅包括通过以各种管理手段进行的事先管控,其事后的损害赔偿管理在整个管理体系中也占有十分重要的地位。事前的有效管控可以防范风险于未然。事后的管控更能够体现一个企业乃至一个国家的危机处理能力,更加考验一个国家损害赔偿体系的完备性与效能。

国函64号文件,即《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》,是目前我国最为专业、详细规定核损害赔偿的规范性文件,共10条。对于未尽事宜,国函中明确规定将在进行《中华人民共和国原子能法(草案)》起草时进行明确规定。

同时,本次专项检查中将严查中小学含托幼、校外托护点是否存在超范围经营冷食类、生食类、裱花蛋糕以及四季豆等高风险食品;严查学校食品安全管理机构及专职食品安全员设置。通过本次专项检查建立全市食品安全员数据库;严查自查制度执行情况。包括食品安全员职责是否落实到位,督促学校建立四类档案:健康档案、培训档案、原辅料供货商档案、管理档案;严查食品原辅料采供,督促各学校签订协议、核查资质,建立供货清单,全面推进电子追溯平台100%应用,推进学校食堂明厨亮灶改造提升,实施实时监控;严查制作过程。重点督促学校落实“五个严禁”,禁止使用化学消毒。同时严禁学校食堂采购使用《食品安全法》第三十四条规定的禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品;严查设施设备运转及餐饮具清洗消毒情况。

公众谈核色变,相对于事前的安全管理手段,核损害赔偿经常被认为是一种被动的手段与工具。由于核事故的低频高危性,核损害赔偿既是一个热点问题,又是一个相对缺乏实践数据支撑的领域。历史上两次著名的赔偿案例分别是美国三里岛核事故和日本福岛核事故,后者发生在2011年,目前还在赔偿过程中。

更夸张的是,这版的狐妖竟然是个男的,举手投足之间比妲己还要撩。不得不承认,单看邓伦的表演还是享受的。这部戏拍于四年前,那时候的邓伦还没有凭借《香蜜沉沉烬如霜》扬名立万。如果放在当年播,或许会是邓伦借着“封神”之名来圈粉,可是放到现在,邓伦已成了这部剧的“营销利器”。开播前,“邓伦扮演痴情狐妖”“邓伦王丽坤千年虐恋”等等话题就吸引了不少粉丝;弹幕里也是“邓伦什么时候登场”“子虚好魅惑”等评论,画风相当“古偶”。如今剧集更新刚过1/3,有关大结局的猜测五花八门,但看到大家的讨论集中在狐妖最后是生是死、狐妖和妲己的感情结局上面,只想说一句:恭喜编剧,成功地让《封神演义》在跑偏的路上坚持到了终点。

根据2003年颁布的《核电厂核事故应急演习管理规定》:核电站营运单位、核电厂所在地的省、市需要定期开展核应急演习。根据演习的具体目的和所涉及的范围与内容,核应急演习分为三类:单项演习、综合演习和联合演习。

例如,《核安全法》第90条规定:“因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的,核设施营运单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任,但能够证明损害是因战争、武装冲突、暴乱等情形造成的除外……”

戴东昌说,接下来将加快建设和完善高速公路收费体系。主要包括:中央和地方两级清分结算和运营管理系统升级,收费站、收费车道、ETC门架系统硬件及软件标准化建设改造,系统网络安全加固等工作。加快ETC电子不停车快捷收费系统的推广应用。取消省界收费站并不是取消高速公路收费,而是通过技术手段实现不停车快捷收费。

法律规定的更新与完善。目前我国已经具有关于核损害赔偿方面的法律规定,但仍然缺乏专门的规章制度对相关内容进行详细规定,且无一部专门的核损害赔偿法或者部门规章。同时,在立法上,除了沿用传统的原则规范,还应当体现出对世界核设施运营经验的总结提炼。我国目前的核电在建机组数量处于全球领先地位,因而在法律制定方面,也应当体现出“集大成”的特性。

当今世界正处于大发展大变革大调整时期。在全球思想文化相互激荡中,中国提出的构建人类命运共同体思想得到了国际社会广泛认同和支持。但也应看到,构建人类命运共同体不会一蹴而就,仍有许多问题需要解决。其中一个重要问题就在于,如何认识和处理人类命运共同体同各国各地区共同价值的关系。具体来说,就是如何通过求同存异的方式发现共同价值、扩大共同价值,以和而不同的方式创造性构建双边或多边之间异不碍同、同不妨异的对话和交流机制,进而更好地实现共建共享共赢的和平发展愿景。这些问题也需要新时代中国价值哲学予以研究和解答。

根据侵害对象,核损害赔偿应当包括对人的赔偿和对财产的赔偿,对人的赔偿即是对人的生命与健康的赔偿,对财产的赔偿是对物主的经济损失赔偿。这种赔偿义务由一国的法律或多国间的公约所确定。

核安全是国家安全的重要组成部分,事关我国核工业事业发展,事关环境安全,事关公众利益。从实践角度看,核电安全主要指运行安全,是一个覆盖选址到退役的全周期,以核电站的安全运行为核心,从设计、研发到运行管理、行政监督共同参与的完整体系。

同时,应当通过法律或其他具有强制性的手段促使负有赔偿责任的主体尽快购买保险,避免自身履约能力的缺陷。

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